网络收藏:[凤凰知道] 马英九凭什么拿自己人开刀?

发布时间:2013/9/11 18:32:14 热度:177
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导读: 第95期凤凰新闻客户端编辑:郭刚 阮洋 【导读】11日上午,马英九召开记者会,称“王金平不适任立法院长职务”,希望考纪会对王金平做出撤销党籍以上的惩处。最新消息,国民...;

第95期

凤凰新闻客户端编辑:郭刚 阮洋

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【导读】11日上午,马英九召开记者会,称“王金平不适任立法院长职务”,希望考纪会对王金平做出撤销党籍以上的惩处。最新消息,国民党考纪会已决定撤销王金平党籍。

马英九的决绝将连日来媒体穷追不舍的台湾“立法院长”王金平关说案的再次推上高潮,王金平本人则坚决否认涉案,指“不能接受非法的指控”。

到底什么是关说?为何同属国民党的“总统”与“立法议长”要互相指控?

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●“关说”说白了就是“走后门”

“关说”一词被收录在台湾阳光法案中,后者也被称为政府资讯公开法,该法自2005年12月28日正式生效。

根据法案中列出的“公职人员利益冲突回避”细则,“关说”,指的是“其内容涉及机关业务具体事项之决定或执行,且因该事项之决定或执行致有不当影响特定权利义务之虞者”,与其意思相近的还有“请托”。

简单来说,“关说”就是代人陈说,从中给人说好话,利用关系作出不实不法行为。再通俗点,“关说”其实就是指“说清”、“走后门”。

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●一起监听曝光的政坛大案

自1999年就担任台湾“立法院”院长、现年72岁的王立平之所以会面临被开除党籍的后果,与其被指“走后门”、被控关说“立法委员”柯建铭有关。

1997年,柯建铭担任台湾全民电通公司总经理期间,被指控以友人支票跟全民电通换现金,挪用全民电通1200万元,遭到检方以背信罪起诉,但最终被判无罪。

2010年7月12日,台湾“法务部”特别侦查组侦办高等法院司法官集体收贿案,搜索法官陈荣和住处,查获90万元现款。期间,特侦组怀疑柯建铭介入关说假释案,经台北地方法院核发许可,开始监听。

监听期间,2013年6月,在“最高法院”更改一审对柯建铭全民电通背信案一事判决无罪后,柯建铭与王金平通话,通话内容被特侦组录下。柯建铭在通话中说,“希望检察官不要继续上诉”,而王金平回应,“曾勇夫会去处理”。

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因此事未涉及刑责,“检察总长”黄世铭向马英九亲自报告,将曾勇夫移送监察院,“高检署”检察长陈守煌移送行政调查,并对外公布监听报告。

9月8日,马英九召开记者会,亲自谴责王金平对检察体系的司法关说,措辞严厉地其是“侵犯司法独立最严重的一件事,也是台湾民主法治发展最耻辱的一天”。“法务部长”曾勇夫也在“行政院长”一天内两次约谈后,宣布辞职。

不过,台检方将非法监听资料报告马英九,在民进党主席苏贞昌看来,“属违法泄露侦查资料”,而马英九则是“逾越职权,干涉司法,操弄政治斗争”。民进党甚至把事件定调为“台湾版水门案”。

由于王立平在当今台湾政坛举足轻重,在蓝绿阵营都有着丰富人脉,而马英九和王金平两位位居高位的国民党幕僚却因民进党的柯建铭等“掐架”,关说案引爆了台湾的政治风暴,媒体称其为“九月政争”。

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●“立法院长”职位不保

据《大公报》,目前特侦组对柯建铭、王金平二人的处理意见是:事涉“国会”议事自律范畴,司法机关不宜介入。不过,王金平所属的国民党已经开始“清除”涉案者。

虽然“政坛长青树”王金平34岁就当选“立委”,创下“九连任”的纪录,但国民党今年为了塑造廉洁形象,对违规涉弊的党员都採取了严厉的党纪处分。为了避免“刑不上大夫”的外界指责,加之现任主席马英九一向拥有高度政治洁癖,开除王金平党籍似乎是“情理之中”。

据最新消息,国民党考纪会已决定撤销王金平党籍。而由于王金平是以政党名额当选“立委”,被撤销或开除党籍意味着他将丧失“立委”身分,也就失去院长职位。

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●“立法院长”面对“总统”并非束手无策

但掌管立法机构的王金平并非只能“坐以待毙”,比如,他可以发动马英九罢免案。

按照台湾《“总统副总统”选举罢免法》第70条-73条,只要“立法院”以“立法院”三分之二人数(148票)通过《“总统”罢免案》之成立宣告,“行政院”所辖“中央”选举委员会即必须依法于60天内举行全国之“总统”罢免投票。

这种不记名、秘密投票、平等之全国性罢免投票一旦举行,其投票结果若再为“过半数人参与投票,且半数投票人投票同意罢免”者,则“总统”必须被强制辞职离任。

事实上,在台湾开始施行已分权制衡为原则的五权宪法后,已发生过三次“总统”罢免案。

第一次是在1954年台湾“总统”选举前由国民大会所提出的,被罢免人是当时的“副总统李宗仁”,最后罢免成立。

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第二次发生在2006年,被罢免人为陈水扁,依法提案人为“立法委员”丁守中,一般认为,陈水扁的亲信与家人涉及诸多弊案是国亲两党提议罢免的主因。不过,经表决后,因无法超过三分之二法定门槛,该“‘总统’罢免案宣告”不予成立,也就是不另举行罢免“总统”的公民投票。

最近一次是2012年5月14日,由民进党提出罢免距离旧任期尚有4天的马英九。提案顺利成案,但在“立法院”程序委员会内表决不通过,罢免案失败收场。

不过,在本次关说案中,据台湾媒体9月10日报道,王金平表示,并没有发动罢免马英九的打算。

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●顶级权力争斗折射分权制衡的价值

马英九和王金平之所有可以如此“明目张胆”的争斗,依法用自己手中的权力“铲除”对方,归根到底还是得益于台湾采用的以分权制衡为核心的政治体制。

近现代法治史都证明了一个基本事实:不受约束的权力必然腐败,权力只有用权力来约束。而分权制衡,正是要让权力不是集中于国家机构的某一部门或某一部分人,更不是个人独揽,而是和地分割成若干部分,为不同机构所分掌,然后在不同权力之间形成制衡关系,相互牵制、互为监督。

“立法院长”王金平为了某个案件向“司法部长”和“总检察长”打招呼,“行政首脑”马英九立即发表强烈谴责并要求王金平辞职。马英九的做法是为了维护司法的独立和法治的尊严。

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在分权制衡的原则下,面对作为“总统”、拥有任免权等至高权力的马英九,台湾“立法院”作为“最高立法机关”,依然可以对其提弹劾案,此外,“立法院”还拥有对“行政院”院长提出不信任案,对“监察院”审计部审计长之任命行使同意权。

这些制度安排起到了使国家权力不过度集中,互相之间有效制衡的作用。

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●怎样看待马英九与王金平之争?

虽然马英九在今天的记者会上否认“铲除异己”,说虽然自己“痛心不舍”,但“站在大是大非面前,别无选择,必须挺身而出”,但正如台湾《中国时报》副社长张景为所言,“马英九和王金平不和,已是尽人皆知,没人能否认关说案背后存在的权力斗争”。

不过,相比起“九月政争”中纷纷扰扰的案件细节以及各派桌面下的动机,关说案折射的台湾政治生态也许更值得人们关注。

马英九的果断出手可以说有个人政治洁癖的因素,而动议的成功,更基于台湾全社会的政治洁癖。

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事实上,政治,本来就是权力的分配与斗争。这种斗争如果发生在封建时代、发生在没有阳光法案的时期、发生在没有媒体和民众监督的地方,政客们关起门来斗,暗箱操作,最后的结论只会有一个。

然而,当下的台湾处于民主时代,有多元力量,公众和媒体都在睁眼看着。另外,根据台湾现行宪法,“总统”和“立法委员”均是民选产生。


因此,“重点不在于是不是政治斗争,而在于斗争的过程中,谁能够掌握更充分的理由,谁更能占据合理性和正当性,谁能赢得更多的民意共鸣。”

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