网络收藏:易百科:冤案背后的首席大法官

发布时间:2013/7/14 17:23:35 热度:163
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导读: 【两会之后,一批冤假错案性质的案件陆续重审宣判,引发学界和公众对中国司法改革的普遍猜想。而作为中国司法系统最有权力的群体,中国的首席大法官们的权力有多大?他们平...;

【两会之后,一批冤假错案性质的案件陆续重审宣判,引发学界和公众对中国司法改革的普遍猜想。而作为中国司法系统最有权力的群体,中国的首席大法官们的权力有多大?他们平时的工作有哪些,待遇如何?】

首席大法官19年来鲜有亲自审案,大量时间用于外部协调

2001年修改的《中华人民共和国法官法》第十八条规定,法官的级别分为十二级。最高法院院长为法定的首席大法官人选,常务副院长则为一级大法官,其他领导成员以及地方高院院长皆为二级大法官,这些领导成员既包括副院长,甚至也包括专司纪律检查的纪检组长,以及负责人事、思想政治工作的政治部主任。自1995年《法官法》确立法官等级制度后,先后产生了任建新、肖扬、王胜俊、周强四位“首席大法官”,而每一任期内,大法官的数量则稳定在40人以上。无论从法律上还是事实上,这都是中国司法系统最有权力的群体。

虽然法官的首要职责是审判案件,但自1995年以来,从未有首席大法官亲自开庭审理案件。即便扩大到每一任期内逾40人的大法官群体中,大法官开庭审理的案例也很鲜见。据公开的报道,长达19年的时间里,仅有时任最高法院副院长、二级大法官罗豪才、唐德华、黄松有曾亲自担任审判长审理过案件。

大法官不审理案件,并不意味着大法官们都很清闲。他们的工作多涉及内部学习、地方调研、接见外宾、参加人大常委会、基层法院院长培训、司法巡查等方面。这些工作既包括法院自身的生存发展问题,也包括处理对于案件的外部干涉等诸多问题。这同时也使大法官们的“法官”色彩淡出、而作为司法行政首长意义的院长、副院长角色趋于强化。

大法官的权力VS待遇

在党组领导成员、院行政领导班子与大法官“三位一体”的最高法院领导体系中,权力的来源显得多元而复杂。作为最高法院院长,首席大法官周强有权提请全国人大常委会任免副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员。作为最高法院的党组书记,周强还是中共中央委员会的一员,根据党管干部的组织原则,他和他所领导的最高法院党组自然拥有对下属机构干部的考察、建议、任免权力。此外,尽管上下级法院保持独立,但最高院对地方法院领导班子亦有充分的影响力。这使得首席大法官拥有对人事上的广泛影响力。

同样,最高法院的领导班子均有相关匹配的政治待遇。党组书记、院长为副国级,两位党组副书记中,按照过去的惯例,一位为中央委员,另外一位则担任中纪委常委,前者由常务副院长兼任,并被明确为正部长级别。通常,副院长、纪检组长、政治部主任为副部级。为了加强审委会工作,审委会专职委员亦被明确为副部长级。

大法官如何推动冤假错案重申

中国的大法官并不直接参与审判,而更多通过行政管理模式实现司法影响力。这种行政化的特征表现在法院系统的各个方面,尤其是在案件的处理上,对所谓疑难、重大、新类型的案件,在具体操作中实际上是审者不判,判者不审,案件裁判层层报批,“下请示,上指示”。所有“疑难杂症”都在审判委员会解决,比如最高法院审判委员会的重要职责之一就是“讨论疑难、复杂、重大案件”。而在西方国家,无论是普通法系还是大陆法系,大法官无一例外均通过审理最具典型意义的案例而获得影响力。

理论上,法官声誉与司法公信力之间具有正相关性,但是,由于中国大法官的声誉并不是通过审判活动获得,因此很难通过大法官声誉来提高司法公信力。

【你对本文的观点赞同么?你还有什么想知道的么?本文所有内容均来自于网络。】

注:本文部分内容来自中国新闻周刊、维基百科等。

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